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廣東省紅十字會救災救助工作指南

來源:本站發表日期:2012-09-17

廣東省紅十字會救災救助工作指南 


第一章  總則


第一條 為規范全省紅十字會系統備災救災和救助管理,提高工作效能,根據《中華人民共和國紅十字會法》、《中國紅十字會募捐和接受捐贈工作條例》、《中國紅十字會災害救濟原則與條例》、《廣東省紅十字會特大自然災害及突發公共事件應急預案》及《廣東省紅十字會條例》等法律法規,制定本工作指南。


第二條 本指南適用于全省各級紅十字會開展備災救災、社會救助以及啟動《廣東省紅十字會特大自然災害及突發公共事件應急預案》和《中國紅十字會總會自然災害等突發公共事件應急預案》時的應急響應。


第三條 各級紅十字會遵循國際紅十字運動的原則,以人為本、發揚人道、博愛、奉獻的紅十字精神,依法開展人道主義救助服務,為改善易受損害群體的境況而努力工作。


第四條 各級紅十字會服從政府領導、根據上級指導下級、分級負責的原則,各司其職,通力協作,互相支援,積極協助政府做好備災救災和救助工作。
 
第二章  救災救助工作管理


第五條  各級紅十字會加強備災救災隊伍的建設,培訓專(兼)職干部,提高人員素質和業務水平;發展紅十字會會員和志愿工作者隊伍,發揮紅十字會會員和志愿工作者在救災救助工作中的作用。 


第六條  在加強省紅十字會備災救災中心建設的同時,各級紅十字會要創造條件建設備災救災中心或倉庫,配備人員和設施,儲備救災物資,建立全省紅十字會系統的災害應急救助網絡。


第七條  各級紅十字會依法開展募捐活動,接受社會捐贈,開展救災救助工作。依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》和《中國紅十字會募捐和接受捐贈工作條例》等有關法規,對捐贈和受贈行為進行管理。

第八條  各級紅十字會要建立完善“一網四庫”(應急工作聯絡網、預案法規數據庫、物資儲備動態數據庫、應急專家數據庫和搶險救災隊伍數據庫);編制和實施特大自然災害等突發公共事件應急預案,開展應急管理宣傳、培訓和應急演練工作,切實提高對突發公共事件的應對能力。發生特大自然災害等突發公共事件時,啟動應急預案。


第九條  建立健全備災救災和救助工作規章制度,配置必要設備,完善備災救災信息網絡建設,保證信息渠道暢通,準確掌握災情信息和救災救助工作動態,及時向同級政府和上級紅十字會報告。

第十條  依照國家和省有關應急預案進行災情信息管理,各級紅十字會建立和執行災情報告制度,規范災情統計、報告工作。凡造成人員傷亡和重大財產損失的,首期災情報告必須在24小時內上報到省紅十字會,并根據災情進展及時續報。災害發生時,受災地區紅十字會要及時向政府有關部門收集信息,統計、核定災情,統一使用《中國紅十字會救災工作報表》,按程序逐級上報。


第十一條  災情信息內容包括受災時間、地點、災害種類和受災人口、人員傷亡數,房屋倒塌、財物經濟損失和救助需求以及當地政府部門、社會力量及紅十字會開展自救情況等。

第十二條  災害發生后,根據災情發出社會募捐呼吁,派出工作組到災區察看災情,及時將救災物資送到災區,慰問災民;協助衛生部門做好衛生救護和防疫防病等災害救助工作。


第十三條  各級紅十字會互相支持。在開展救災救助中,需要上級或同級紅十字會之間援助的,應提出書面請求,按程序進行,完善相關手續。


第十四條  各級紅十字會依法有權處分其救災救助款物,嚴格執行國家財務制度,做到公開、公平、公正,專款(物)專用。對接受捐贈的物資,按照《廣東省紅十字會救災救助物資管理辦法》進行管理。救災救助款物的使用情況須接受政府審計部門的審計,向理事會報告,并向社會公布,接受監督。


第十五條  任何組織和個人不得侵占、貪污或挪用救災救助款、物,違者按相關法律法規進行處理。


第十六條  各級紅十字會建立接受捐贈項目監督管理制度。設立捐贈項目檔案,項目捐贈者和受贈者簽訂項目確認書、責任書或協議書等,對捐贈項目進行檢查跟蹤管理。如屬硬件(例如基建、設備工程項目等)建設,最終受贈者對項目的建設、管理、使用和維護負全面責任。項目確立后,紅十字會向捐贈者頒發捐贈證書。根據政府部門有關捐贈公益事業項目監督管理要求,省紅十字會對10萬元及以上的捐贈項目設檔立項;地級以上市、縣(市、區)紅十字會根據各地實際,設定10萬元以下的捐贈立項額度起點,并設檔立項實施管理。


第十七條  根據《廣東省紅十字會條例》規定,地級以上市、縣(市、區)紅十字會向省外提供援助時,須報告省紅十字會,由省紅十字會統籌協調。省內各地紅十字會之間的援助,須向上級紅十字會通報情況。


第十八條  以多渠道多形式做好宣傳工作。在宣傳紅十字事業、呼吁募捐和通報救災救助工作情況以及頌揚先進事例等方面,要加強與新聞媒體單位的合作,擴大紅十字會的社會認知度和影響力。


第十九條 對熱心支持紅十字會發展公益事業的企事業單位、機構或個人,紅十字會給予適當的表彰,授予榮譽稱號等。征得捐贈者同意后,對捐贈者進行公開宣傳報道,褒揚善舉,培育社會公益意識。


第二十條  做好衛生知識宣傳和群眾性衛生救護訓練工作,提高群眾健康意識和自救互救能力。 
 
第三章  附則


第二十一條  本指南未涵蓋的事項,以相關法律法規為依據進行處理。

第二十二條  本指南由廣東省紅十字會負責解釋。

 

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